wrapper

Понедельник, 11 февраля 2019 16:18

Организация Договора о коллективной безопасности – каркас общего безопасного дома

Оцените материал
(1 Голосовать)

Одной из задач, которую государства-члены Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), объединяющей Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию и Таджикистан, ставят перед собой, является проведение специальных операций по борьбе с транснациональной наркопреступностью.
Для организации эффективного противостояния этой наркоугрозе необходимо более глубоко вскрывать её причинно-следственные связи.
Приходится констатировать, что именно нестабильность и вооружённое противостояние последних лет создали в многострадальном Афганистане идеальные условия для беспрецедентного по масштабам наркопроизводства.
По данным Управления по наркотикам и преступности (УПН) ООН, только за 2016-2017 годы мировое производство опиума выросло на 65% и составило 10500 тонн. Из этого объема «львиная доля» опиоидной продукции (9000 тонн) пришлась на афганские провинции.
При этом, 99 % всего опиумного мака возделывается как раз в тех районах, где и происходит подавляющее большинство боестолкновений. Таким образом, очевиден вывод, что главной причиной глобального афганского наркопроизводства является непрекращающаяся геополитическая напряженность в Афганистане, вызванная растущим неприятием со стороны населения, особенно пуштунских племён, присутствия в этой многострадальной стране иностранных военных контингентов численностью уже более 100 тысяч человек, что с неизбежностью порождает множество очагов сопротивления и военных микроконфликтов.
Многолетнее противостояние делает невозможным существование населения за счёт традиционного сельхозпроизводства, вынуждая крестьян заниматься выращиванием неприхотливого опиумного мака, востребованного международными преступными группировками. Именно поэтому российские и зарубежные аналитики сходятся в том, что ликвидация наркоэкономики в Афганистане возможна лишь при переходе основной части крестьян к выращиванию полезных сельхозкультур, что, в отличие от опиумного мака, императивно требует спокойной мирной жизни как условия для проведения более дорогостоящих и длительных трудоёмких работ, функционирования ирригационных систем, развитой инфраструктуры и системы переработки, хранения, транспортировки и торговой реализации продукции, т.е. в конечном счёте, прекращения вооружённого противостояния.
11

Несмотря на некоторое сокращение производства наркотиков в Афганистане в 2018 году, вызванное засухой, на его территории находятся колоссальные запасы опиатов, изготовленные в предыдущие годы.
Контрабанда опиатов из Афганистана в страны Центральной Азии, Россию, Западную Европу, США и Канаду по так называемому «северному маршруту» приобрела широкий и устойчивый характер. Это подрывает демографический потенциал, оттягивает ресурсы на противодействие наркопреступности, лечение, реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. По экспертным оценкам, по этому каналу к наркопотребителям перебрасывается порядка 25-30% афганских опиатов.
12

Кроме того, организаторы наркобизнеса увеличивают трафик наркотиков по кавказско-черноморскому ответвлению «балканского маршрута», что также напрямую затрагивает антинаркотическую безопасность государств, входящих в ОДКБ.
Актуализация антинаркотической деятельности государств-участников Договора о коллективной безопасности началась с момента подписания этого документа в 1992 году. Уже тогда государства ОДКБ согласились с тем, что афганская наркоугроза имеет выраженный региональный характер. Однако реальный прорыв в области практической борьбы с незаконным распространением наркотиков в рамках ОДКБ произошел лишь десять лет спустя, когда на сессии Совета коллективной безопасности (СКБ), состоявшейся 28 апреля 2003 года в Душанбе, был принят пакет соответствующих решений.
13

Перед Организацией была поставлена задача повысить уровень внешнеполитической интеграции и расширить сферы противодействия международному терроризму, экстремизму, организованной транснациональной преступности, незаконной миграции и наркобизнесу. Совет принял отдельное решение о координации деятельности на антинаркотическом направлении, в соответсвии с которым был разработан План мероприятий по борьбе с внешней наркоугрозой.
По этому плану в 2003 году впервые была осуществлена комплексная оперативно-профилактическая операция под условным наименованием «Канал-2003», направленная на выявление и блокирование маршрутов нелегальной транспортировки наркотиков в регионах, непосредственно примыкающих к Афганистану. Для руководства и управления операцией был создан Международный координационный штаб в составе представителей компетентных органов шести государств ОДКБ, национальных и региональных межведомственных штабов, оперативных групп соответствующих министерств и ведомств государств, входящих в ОДКБ. О подготовке операции, ее основных задачах, путях их решения и сроках проведения были также проинформированы компетентные органы Ирана, Китая, Узбекистана, Украины и Туркменистана.
14

Эффективность проведенной в 2003 году операции была признана успешной, а Международный комитет ООН по контролю над наркотиками в последующем признал ее самой крупномасштабной и эффективной в противодействии афганскому наркотрафику.
Учитывая результативность ежегодных скоординированных мероприятий государств-членов ОДКБ, к операции «Канал» изъявили готовность присоединиться другие страны. В том числе наблюдатели из Азербайджана, Афганистана, Болгарии, Боливии, Венесуэлы, Ирана, Испании, Италии, Китая, Колумбии, Латвии, Литвы, Монголии, Никарагуа, Пакистана, Польши, Перу, Румынии, США, Турции, Туркменистана, Украины, Финляндии, Эстонии, а также представители Интерпола, ОБСЕ и Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов (ЕАГ).
С учетом очевидного прогресса, сопровождавшего реализацию «Канала», этой ежегодной операции был придан статус региональной антинаркотической операции ОДКБ постоянного действия (решение глав государств-членов ОДКБ от 5 сентября 2008 года).
Всего с 2003 года по настоящее время проведено 28 этапов операции «Канал». В итоге этих мероприятий правоохранительными органами государств-членов ОДКБ и наблюдателей изъято 373 тонны наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе 16,5 тонн героина, 55,5 тонн гашиша и 6,5 тонн синтетических наркотиков.
15

О том, что «Канал» с каждым годом становится все более действенным инструментом в борьбе с наркоэпидемией, захватывающей целые регионы Евразии, свидетельствуют результаты очередного этапа международной специальной антинаркотической операции «Канал-Красный Бархан», основные мероприятия которой проходили с 10 по 14 сентября минувшего года на территории Казахстана. Ее планирование было осуществлено на основе результатов подготовительного этапа, в ходе которого был проведен анализ оперативной обстановки, разработан комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и перекрытие каналов контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, в частности, через территорию Республики Казахстан, произведен обмен необходимой информацией между взаимодействующими органами.
В рамках операции были проведены специальные мероприятия по выявлению ареалов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений, в том числе «индийской конопли».
В результате скоординированных действий правоохранительных органов стран-участниц из незаконного оборота изъято более 11 тонн 132 кг наркотиков, из них 6 тонн 533 кг опия, 930 кг гашиша, 1 тонна 137 кг марихуаны, 88 кг героина, 144 кг наркотиков синтетического ряда, 2 тонны 262 кг иных видов, в том числе 1 тонна 663 кг морфина, а также более 33 кг психотропных и сильнодействующих веществ.
16

В качестве наблюдателей в операции «Канал-Красный Бархан» приняли участие сотрудники правоохранительных органов Ирана и Китая, а также представители таких международных структур, как ОБСЕ, ЕАГ, УНП ООН, Интерпол, Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ), Программа предотвращения распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП).
Все это свидетельствует о широком международном признании результативности усилий ОДКБ в противодействии глобальной наркоугрозе и указывает на высокий профессионализм структур и специальных служб государств, которые в постоянном режиме ведут борьбу с этим серьезнейшим вызовом их национальной безопасности.
Защита должна быть коллективной
Важнейшим документом, призванным создать предпосылки для перевода сотрудничества государств-членов ОДКБ в антинаркотической сфере на новый этап развития, явилась утвержденная СКБ ОДКБ 14 декабря 2014 года Антитеррористическая стратегия ОДКБ на 2015-2020 годы. Этот документ вобрал в себя весь положительный опыт, накопленный на антитеррористическом треке. Своей главной целью Стратегия намечает комплекс мер, направленных на кардинальное сокращение к 2020 году масштабов незаконного оборота наркотиков, а также их немедицинского потребления.
Достичь эту цель планируется за счет пресечения нелегального производства и оборота наркотиков, за счет пресечения культивирования наркотикосодержащих растений и их производства в Афганистане, а также посредством укрепления пограничного режима, подрыва экономических основ наркопреступности, пресечения оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ.
Государства-члены ОДКБ планируют дальнейшее развитие многостороннего сотрудничества в рамках операции «Канал» и других антинаркотических мероприятиях ведомств и служб, внутренних войск и органов внутренних дел, выделенных в состав формирований сил специального назначения КСОР ОДКБ.
Ключевым элементом механизма реализации Стратегии являются согласованные подходы государств-членов ОДКБ к вопросам противодействия наркопреступности на ведущих международных площадках, включая ООН и ОБСЕ, а также деятельность Координационного совета компетентных органов ОДКБ по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН).
Антинаркотическая стратегия ОДКБ явилась первым нормативным правовым актом подобного рода, принятым в рамках международной региональной организации. Вслед за ОДКБ в 2018 году аналогичный документ был принят в рамках ШОС, участники которой в не меньшей степени озабочены наркоугрозой, исходящей из Афганистана и превратившейся в серьезный вызов безопасности на всем евразийском пространстве. Объединение усилий двух этих организаций позволит обеспечить в Евразии системный всеобъемлющий подход к совершенствованию архитектуры международной безопасности, подрываемой разрушительными по своей силе глобальными наркотрафиками, и создать мощный заслон транснациональной наркопреступности.

Мелихов Михаил Геннадьевич – Советник Секретариата ОДКБ, заместитель секретаря КСОПН государств-членов ОДКБ
Тюрина Алевтина Александровна – старший аналитик ИАП ЦАРИКЦ.

 

Прочитано 435 раз

Медиа